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吳濱在曲沃縣第十六屆人民代表大會第四次會議上的講話

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曲沃縣第十六屆人民代表大會第四次會議材料(2019.02)

 

政 府 工 作 報 告

 

——2019年3月1日在曲沃縣第十六屆人民代表大會

第四次會議上

 

曲沃縣人民政府縣長   吳  濱

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來,縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣廣大干部群眾,緊緊圍繞實施“三大戰略”、建設“三大基地”總體思路,以“六城聯創”為主抓手,大力實施“635”工作任務,有力地推動了全縣經濟社會平穩健康快速發展。全年地區生產總值完成101.68億元,同比增長1.9%;一般公共預算收入完成3.9億元,同比增長51.4%,增速在平川縣(市、區)排名第一;城鎮居民人均可支配收入達到32489元,同比增長6.5%;農村居民人均可支配收入達到15137元,同比增長7.1%。過去一年取得的工作成效,主要體現在以下六個方面:

——“六城聯創”成果豐碩。 在國家全域旅游示范區創建上,大力開展“秋季150大會戰”,16大景區相繼實施了涉及景觀打造、文化植入、基礎配套等方面的上百項重點工程,特別是大力度、快速度推進了反映曲沃厚重歷史文化、時代發展風貌的30個主題展館和300個特色景點建設。詩經山水旅游區、磨盤嶺休閑農業觀光區、朝陽溝景區、石橋堡紅色文化景區被評為國家3A級景區,荷塘月色景區被評為國家2A級景區,全域旅游發展新格局初步形成;成功舉辦“來曲沃逛吧”全域旅游魅力鄉鎮電視競演、第二屆“活動月”“國慶七天樂”“150大會戰”特別直播等一系列宣傳推介活動,圓滿完成省旅發大會各項承接任務。同時,隆重舉辦中央電視臺大型考古紀錄片—《晉國》開播儀式,錄制完成大型政論體紀錄片—《新時代·百縣興》曲沃篇,新華社、中新社等中央媒體紛紛前來采訪報道,晉都曲沃的知名度和影響力持續提升。在國家衛生縣城創建上,實施道路、旱廁、農貿市場改造和糞便無害化處理場建設等9大基礎設施提升工程,修補破損路面9000余平米、修復改造人行道4.9萬平米、硬化街巷2萬余平米、改造旱廁2313座,糞便無害化處理場和改造后的興隆市場投入使用;強化衛生保潔常態化管理,建成區實現垃圾不落地全覆蓋,密閉清運率達到100%;網格化、地毯式開展網線電線、廣告牌匾、街巷立面、動靜態交通、五小行業、食品安全等10余項專項整治,市容市貌呈現全方位、立體式深度改觀。2522項創建指標基本全部達標,我縣順利通過省級暗訪檢查驗收,創建做法被省愛衛辦作為典型在全省推廣。在全國文明城市創建上,重點推進“走進、圖說、踐行、評比”四大系列工程,開展道德總堂4場,組織各類志愿服務活動300余次;積極宣傳社會主義核心價值觀,制作“講文明、樹新風”等各類公益廣告版面1萬平米以上;建立健全守信聯合、失信懲戒聯動和“紅黑榜”發布機制;深入開展文明單位、文明村鎮、文明家庭等評比爭先活動,全縣涌現出市級以上文明單位24家、文明村鎮34家。我縣2018年度測評成績名列全省第三。在省級園林縣城創建上,大力實施綠道建設、節點綠化和園林單位、園林小區創建工程,縣城園林綠地面積達到345萬平米、綠地率達到34.5%、綠化覆蓋率達到38.7%,省級園林單位達到13個、園林小區達到4個,6大類46項指標全部達標,我縣被省政府命名為省級園林縣城。在省級環保模范城創建上,深入開展生態環境治理攻堅行動,全方位推進大氣、水體、土壤污染治理。22家規模以上工業企業投資10億元實施300余項高標準深度治理工程并全部達到特別排放限值,通才工貿、立恒焦化2家企業達到超低排放限值。關停取締“散亂污”企業191家,46家正在整改提升。大力度推進清潔取暖工作,引導協調推動國新能源曲沃分公司與縣燃氣熱能有限公司實現合并經營,徹底解決了我縣同城同氣不同價的問題。加大財政投入力度,補貼近5000萬元推進集中供熱、余熱供熱、“煤改氣”和“煤改電”,全年完成9550戶,清潔取暖面積達到170.6萬平米;飲用水水源地規范化建設、10處沿河排污口整治、5個村級污水處理管網鋪設、26座加油站油罐防滲改造和鋼鐵工業園區雨污分流提升改造等一系列工程全面完成。城市生活污水處理廠提標改造一期工程基本完工,黑河河道生態修復治理工程啟動實施,澮河(東韓段)生態治理二期工程竣工投用,河道出境水質達到國家地表水四類排放標準;土壤遙感及復查詳查、垃圾無害化填埋場垃圾滲濾液治理和68家規模以上養殖企業糞污治理等工作全部完成。固體廢物和礦山生態恢復治理初步清查基本結束。閩光焦化土壤污染防治責任試點工作有序開展。涉及創建的33項指標完成32項。在省級平安建設示范縣創建上,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則,深挖線索、全力偵辦,打掉惡勢力團伙8個、惡勢力犯罪集團1個,抓獲涉案人員67人;強化縣鄉村調解中心規范化建設,全年調解各類糾紛365件,成功率達93.4%;扎實開展安全生產大檢查和“安全生產執法年”活動,廣大群眾的安全感和滿意度持續提升。我縣被評為2017年度省級平安縣。

——工業轉型實現突破。大力開展“轉型項目建設年活動,重點在千萬噸級鋼鐵工業園區集中實施“百億工業轉型項目”。立恒公司150萬噸球團、60萬噸熱鍍鋅、130萬噸型鋼和通才公司1.5萬立方制氧等項目投產達效;晉南鋼鐵集團2座1860立方高爐、2座150噸轉爐,立恒170萬噸焦化及沃能化工年產30萬噸乙二醇聯產LNG等項目加緊建設。這些采用國內領先工藝技術的項目全部建成后,必將使主要鋼鐵企業的整體裝備實現“脫胎換骨”。立恒、通才兩家企業再次入圍“中國民營企業500強”和“中國民營企業制造業500強”,晉南鋼鐵集團被評為“2018年鋼鐵企業綜合競爭力A級特強企業”,立恒公司被評為“鋼鐵行業改革開放40周年功勛企業”。與此同時,新型工業穩步向前發展,同豐公司年產4萬噸精密鎖塊項目投產達效;億科宏泰公司乳酸菌固體飲料生產線投入運營;大健康產業園成功引進3家醫療用品器械制造企業入駐,填補了我縣醫療器械類產業空白

——農業質效不斷提高。晉之源太子灘現代農業園區綠恒400棟香菇大棚配套設施建成投用,北董優質大蒜園區發展富硒大蒜100畝,曲村現代農業園區種植蘋果新品種200畝。全縣新建省級標準園5個,新增“三品一標”農產品10個,認證面積2萬畝磨盤嶺現代農業園區精菜、艾絨深加工,太子灘現代農業園區回春豆業有機黑米粉絲和恒香菇深加工等鏈條延伸項目投產達效。“一二三產業融合試點”項目完成年度任務,涉及4個鄉鎮260畝的精品設施果蔬采摘園全部建成;農村產權制度改革、土地承包經營權抵押貸款試點、“國家農民工返鄉創業試點”工作有序推進,培育新型職業農民564人,認定市級以上家庭農場7個、專業合作社示范社16個,土地經營權抵押貸款額達1.1億元。我縣被農業農村部評為“全國農村創業創新典型縣范例”和“全國農村一二三產業融合發展先導區”。

——城鄉面貌日益改善。對絳山路、晉都路、貢院街等主干街道和大運路城區段兩側人行道進行了翻修改造,中心城區道路環境實現整體提升。3個街頭小游園、6座星級公共衛生間建成投用,碧桂園、晉韻華府等高檔商住小區加緊建設,絳園、顧園兩大主題城市園林全面建成并對外開放,縣融媒體中心、三晉都市報融媒體創業(晉南)中心掛牌運營,縣城基礎配套漸趨完善、品位檔次大幅提升;深入開展改善農村人居環境三年行動計劃,大力推進美麗鄉村建設,曲村鎮被確定為“中國歷史文化名鎮”,安吉、曲村、石灘、南林交4個村入選中國傳統村落名錄,全縣市級以上美麗宜居示范村新增3個。我縣代表臨汾市在全省實施鄉村振興戰略暨改善農村人居環境現場會上作典型經驗介紹。

——民生福祉持續增進。脫貧攻堅連戰連勝大力實施產業、金融、教育、健康等扶貧工程,發放產業扶貧補貼資金48.09萬元、小額扶貧貸款2150萬元、教育補助資金19.1萬元,新建、改建、修繕房屋158戶,“三保險、三救助”和“先診療后付費”“一站式”結算政策全面落實,586戶1621人實現脫貧,我縣綜合貧困發生率下降到0.037%,脫貧攻堅取得決定性勝利。教育復興初見成效。涉及中小學教學樓、綜合樓、功能室建設的21個項目竣工投用,15所幼兒園維修改造全部完工。組建樂昌中學教育集團和實驗小學教育集團,全市“特色學校創建計劃”推進會在我縣召開。嚴格執行兩個《辦法》,全面加強師資隊伍建設,8名班主任榮獲“市級優秀班主任”稱號,3所中學被評為“市級優秀教研團隊”,全縣中高考成績穩步提升。醫療衛生長足進步。縣鄉醫療衛生機構一體化改革走在全省前列,醫療集團班子組建、“六統一”管理、醫保總額打包付費等10項省定改革任務基本完成,我縣代表臨汾市在全省基層醫改運城現場會上作典型發言。中醫藥事業健康發展,縣中醫院住院樓完成主體,我縣順利通過全國基層中醫藥工作先進單位復審驗收。社保體系日趨完善。認真落實就業創業優惠政策,全年城鎮新增就業4030人,創業帶動就業598人,公開招聘事業單位人員125名。“五大保險”覆蓋面進一步擴大,及時發放社會保險金5.3億元。著力提高財政供養人員工資水平,在職人員人均月增資300元;惠沃新區100套經適房、102套廉租房基本完工,300套公租房和小區基礎配套設施正在加緊建設。文化事業繁榮發展。大力實施“公共文化服務提升工程”,圖書館、美術館詩經故里分館相繼建成投用;免費送戲下鄉118場,農村公益電影和農村寄宿制學校公益電影分別放映1896場和63場;舉辦戲曲、舞蹈、書畫、攝影等各類公益演出、展覽近百場,極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活。持續加大地名文化保護傳承力度,我縣被聯合國地名專家組和國家民政部確認為“千年古縣”,成為曲沃又一張分量重、成色足、影響大的文化“金名片”。

——自身建設全面加強。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動,政府工作人員“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,落實“兩個維護”的思想自覺和行動自覺顯著增強;著力推進依法行政,嚴格規范行政執法行為,法治政府建設取得新進展;認真執行縣人大及其常委會的決議、決定,自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,全年共辦理人大代表建議和政協委員提案168件;進一步深化“放管服效”改革,政府效能不斷提升;嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,認真執行中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾“四風”,全縣政務生態環境持續改善。

各位代表,過去一年取得的成績,是我們堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果,是全縣人民同心同德、團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員,各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向廣大干部、工人、農民、知識分子、政法干警、武警官兵和所有關心支持曲沃發展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全縣經濟社會發展當中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題,主要是:經濟總量還不大,發展不平衡不充分的問題仍比較突出;產業結構還不夠科學合理,傳統產業轉型、新興產業培育任重道遠;教育、醫療、住房、就業、社保等有效供給不足,與人民群眾對美好生活的向往還有一定差距;生態治理、安全生產壓力仍然較大;政府職能轉變還不到位,政務環境還需優化,等等。對此,我們將高度重視,堅持底線思維,增強憂患意識,抓住主要矛盾,采取精準措施,切實加以解決。

2019年經濟社會發展主要任務

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是曲沃搶抓機遇、改革創新、奮發有為的重要一年。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,按照中央、省、市有關會議和縣十四屆三次黨代會的部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,堅持把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改區建設相結合作為經濟工作的主線,繼續圍繞實施“三大戰略”、建設“三大基地”總體思路,聚焦“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”目標和要求,以開展“改革創新、奮發有為”大討論為牽引,動員激勵各級干部解放思想、銳意改革,開拓創新、擔當作為,奮力開創全縣經濟社會高質量發展新局面,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標是:地區生產總值增長6.3%;一般公共預算收入增長6.2%;全社會固定資產投資增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長6.5%;農村居民人均可支配收入增長6.5%以上。

各位代表,新起點開啟新征程,新使命呼喚新作為。縣十四屆三次黨代會在綜合分析當前發展形勢的基礎上,提出了“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”的目標和要求,這是縣委立足當前、著眼長遠作出的一項重大戰略部署。我們要緊盯目標不放松、狠抓落實不懈怠,充分運用好、轉化好“改革創新、奮發有為”大討論成果,凝聚全縣上下的智慧和力量,共同推動縣域經濟在新時代高質量發展大潮中破浪遠航、振翅高翔。“爭當新標桿”,就是各項工作都要在全市爭一流、全省爭先進;“打造新高地”,就是要持續強化制度建設、優化營商環境、提高服務水平,打造臨汾對外開放新高地;“建設新曲沃”,就是要引深“六城聯創”、加快工業轉型、推進鄉村振興、完善城市配套、辦好惠民實事,努力建設美麗、活力、富裕、宜居、幸福“五個新曲沃”。

(一)引深“六城聯創”,改善環境面貌,努力建設美麗新曲沃

把“六城聯創”作為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要抓手,以創則必成、戰則必勝的信心和勇氣,眾志成城、攻堅克難,不斷奪取創建工作新勝利,努力把曲沃建成康寧之城、美麗之城。

——鞏固提升國家全域旅游示范區創建工作。充分發揮“千年古縣”品牌綜合效應,把建精品景區、辦精彩活動、創精致服務貫穿始終,力爭年內我縣順利進入國家全域旅游示范區創建縣行列。

一是打造精品景區板塊。按照“全域化布局、融合化發展、差異化打造”的思路,整合文旅資源,全面精雕細琢,構建以“晉文化”為引領,主題更加鮮明、特色更加彰顯、內涵更加豐富的精品景區板塊。著力打造“山水田園·秀美風光”板塊。依托紫金山、澮水湖、磨盤嶺一帶獨特的自然風光,將周邊3大景區進行集中連片打造。在詩經山水旅游區建設上,啟動詩經故里田園綜合體景區任莊扇鼓儺戲展示館、鄉村記憶館布展;推進堡子城和2處仿古商業街的內部裝修、業態進駐及其它掃尾工作。在澮河水岸風光旅游區建設上,推進衛臺揆紀念館、澮河精神紀念館布展,實施晉國水城民俗客棧、民宿賓館內外裝修和澮河精神文化園景觀打造等工程;開工建設禪文化觀光園、游客服務中心和生態停車場。在磨盤嶺休閑農業觀光區建設上,適時啟動以游客服務中心建設、路網完善配套等為主要內容的四期工程。通過持續深入地打造,使這一板塊真正成為詩經文化濃厚、田園氣息濃郁、山水風光濃墨重彩的特色旅游目的地。著力打造“觸摸歷史·感知人文”板塊。以歷史脈絡為軸,串聯3大旅游景區,集中展示5000年黃帝文化、3000年晉文化和近百年紅色文化。在橋山黃帝文化風景區建設上,繼續實施索道纜車安裝工程。在晉國博物館旅游區建設上,推進葫蘆藝術博覽館布展。在石橋堡紅色文化景區建設上,完成農民講習所、橋山書院建設和老縣委舊址改造等工程;推進景觀湖、景觀瀑布和沿湖廣場建設,統籌做好周邊硬化綠化美化亮化工作。力爭通過2—3年的努力,把這一板塊建成拜謁華夏始祖、探尋三晉之源、傳承紅色精神的人文旅游勝地。著力打造“休閑觀光·康養度假”板塊。積極整合太子滸、汾河灘、朝陽溝等沿汾景區旅游資源,建設集溫泉度假、御藥養生、驛站體驗為一體的綜合性、特色化、功能型景區板塊。在太子灘溫泉度假區建設上,繼續完善配套設施、創新開發休閑項目。在荷塘月色景區建設上,打好《御院藥方》這張牌,推出美容、養生、理療等系列中醫藥產品。在朝陽溝景區建設上,加快綜合服務功能區、驛站文化觀光區、驛站文化展示區和驛站文化體驗區建設,努力把這一板塊打造成泡御湯溫泉、享御藥理療、住特色驛站的休閑康養綜合體。

二是辦好精彩品牌活動。精益求精地辦好第三屆“活動月”。以“講好曲沃故事、傳播曲沃聲音、展示曲沃風采”為目的,認真總結經驗,創新辦節機制,開展內容豐富、形式多樣的文旅系列活動,努力把今年的“活動月”辦成層次更高、人氣更旺、影響更廣的品牌文旅盛宴。隆重熱烈地辦好“國慶七天樂”活動。緊緊把握“建國70周年”這一重大歷史節點,高站位、高規格開展以“謳歌新時代、弘揚主旋律、傳播正能量、共筑中國夢”為主題的系列活動,共慶偉大祖國70華誕。

三是提高精細管服水平。編制完成全縣全域旅游總體規劃和各景區專項規劃,加快景區“創A”全覆蓋;深化景區體制機制改革,推進所有權、管理權和經營權分離,有效提升經營管理規范化、專業化水平。策劃包裝一批優質旅游項目,引進實力雄厚、理念超前、管理一流的文旅企業參與景區運管、業態投入,著力提高旅游產業綜合效益;推進“旅游+”“文化+”,培育發展文化體驗游、休閑度假游、康養體育游等新業態,推動文旅產品融合、業態融合和產業重構,實現文化和旅游神與形的有機統一、血與脈的水乳交融。

——傾力攻堅國家衛生縣城創建工作。鞏固成果,查缺補漏,提高標準,健全機制,確保順利通過國家級暗訪驗收,成功創建國家衛生縣城。一是補齊硬件短板。完成旱廁改造2000戶;新建1座農貿市場;繼續實施街巷改造提升工程,確保硬件設施全部達到創衛要求。二是提高整治標準。嚴格對照測評體系,結合省級暗訪反饋問題整改,全面開展“回頭看”,對發現的問題建立臺賬、制定清單、逐項整改;擴大整治范圍,在持續抓好動靜態交通、五小行業、食品安全等專項整治的同時,加強對居民小區、城中村和城鄉結合部的環境衛生綜合治理,確保市容市貌實現更大改觀。三是注重長效保持。強化城鄉環境衛生常態化綜合治理,建立健全長效管理機制,變突擊式、運動式管理為持續性、制度化治理。同時,不斷創新載體,加大宣傳力度,全力營造“人人參與創衛、共建美麗曲沃”的濃厚氛圍。

——穩步推進全國文明城市創建工作。嚴格對標最新《全國文明城市測評體系》,補短板、強弱項,力爭年度測評進入全國同類城市一類城市。一是持續強化理想信念教育。按照“學懂、弄通、做實”的要求,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察山西重要講話精神,使廣大黨員干部學而信、學而用、學而行。加大社會主義核心價值觀公益廣告投放力度,讓其春風化雨、潤物無聲,引導群眾自覺踐行核心價值觀。二是持續優化發展環境。扎實開展法治宣傳教育,嚴格、規范、公正、文明執法,營造公平正義的法治環境;開展“文明窗口”創建活動,營造便民高效的政務環境;加大誠信“紅黑榜”發布和失信聯合懲戒力度,開展“重合同守信用企業”“誠信示范店”評比活動,讓誠信守法成為社會共識。三是持續提高市民文明素質。引導群眾踐行曲沃文明“十五條”,說文明話、行文明事、做文明人。深化學雷鋒志愿者服務活動,加強志愿服務站點管理,建立健全各級各類志愿服務隊伍、檔案和數據庫。繼續開展“道德模范”“最美志愿者”“最美家庭”評選表彰和文明單位、文明社區、文明村創建活動,年內5個單位、2個社區、10個村達到省、市級創建標準。

——全面啟動國家園林縣城創建工作。鞏固省級園林縣城創建成果,緊扣增加綠量、優化布局、提升檔次、凸顯特色、強化管理等重點,嚴格對標、精準發力,力爭2022年創成國家園林縣城。一是擴大綠地總量。對城區周邊防護林帶進行補植補栽,綠化面積達到51萬平米以上。按照“綠隨路建、有路皆綠”的原則,高標準完成絳山路南北兩端小游園和曲鄭路、沸泉街、康寧街兩側達標綠化,街路綠化面積達到33%以上。著力抓好城中村、城鄉結合部空閑地綠化,新增綠地8萬平米以上。持續開展園林單位、園林小區創建活動,使全縣省級園林單位達到20個、園林小區達到8個。二是提高綠化檔次。注重綠化效果的觀賞性和藝術性,繼續提高“四園”和街頭小游園、街路綠化的品位檔次,做到點、線、面相結合,喬、灌、草巧搭配,努力打造城林相映、三季有花、四季常綠的花園城市。三是加強綠化管護。嚴格落實綠線管理和綠色圖章制度,做到綠化工程與建設項目同規劃、同實施、同竣工、同驗收。認真執行城市綠化管理辦法,進一步落實管護責任,堅決杜絕毀綠、占綠等行為。與此同時,繼續開展國土綠化行動,重點實施朝陽溝景區綠化二期、石萬線旅游路沿線荒山綠化、滏河林帶綠化、澮河水岸風光旅游區旅游路綠化和西高路東段綠化工程,力爭全縣林木覆蓋率提高0.6個百分點。

——拓展延伸省級環保模范城創建工作。按照“控面突點、精準治理、常態推進”的原則,堅定不移把生態環境治理攻堅戰引向深入,努力建設天更藍、水更清、地更綠的美麗曲沃。一是打好“藍天保衛戰”。強化工業污染治理。對立恒、通才等重點企業現有項目和產能置換項目環保設施進行對標升級改造,完成原料、輔料和轉運環節除塵,燒結(球團)機頭機尾煙氣脫硫脫白,以及煉鋼1、2、3次除塵等的治理。加快立恒焦化、閩光焦化2家企業脫硫脫硝脫白和逸散煙氣超低排放改造,推進盛源、威頓、中條山和三星好利、同豐等建材、鑄造企業除塵系統升級改造,年底各類工業企業全部達到超低排放限值標準;強化燃煤污染治理。繼續實施清潔取暖工程,有效降低全縣燃煤使用量;強化面源污染治理。持續抓好建筑工地、餐飲油煙、機動車輛管控和道路揚塵治理,完成省市下達的各項環境空氣質量考核指標任務。二是打好“碧水保衛戰”。嚴格落實“河長制”,實施集中式飲用水源地保護工程,確保全縣飲用水水質100%達標;加快沿河排污口延伸治理和澮河(東韓段)深度提質治理三期工程建設,全力保障2020年澮河(東韓段)水質穩定達到環保考核新要求;完成污水處理廠再生水管道鋪設,實施工業企業雨污分流規范化整治;推進黑河河道生態修復治理,6月底前完成河道清淤、生態護坡等工程,著力改善沿河生態環境。三是打好“凈土保衛戰”。繼續開展第二次全國污染源普查。推進農村污水治理、垃圾無害化處置和畜禽養殖污染防治。啟動建設用地詳查和工業用地污染修復治理工程,加強固體廢物、危險廢物規范化整治,分步實施礦山生態恢復治理,努力改善土壤環境質量。

——扎實開展省級平安建設示范縣創建工作。圍繞助力打好“三大攻堅戰”,緊扣新中國成立70周年大慶安保維穩主題主線,突出打、防、管、控,努力營造安全穩定的社會環境。一是更加注重矛盾糾紛排查化解。加快縣鄉村三級綜治中心標準化建設,力爭年內全部達標;強化行業性、專業性矛盾糾紛調解組織建設,探索建立縣級醫調委,有效化解醫患糾紛;健全訴調、檢調、公調、訪調、法調對接機制,形成聯動合力,最大限度化解矛盾糾紛。二是更加注重社會治安綜合治理。加快綜治視聯網一期工程建設,提升基層社會治理的預見性、精準性和高效性。重點引深“掃黑除惡”專項斗爭,緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放,在打防并舉、標本兼治上下功夫,切實把專項斗爭向縱深推進。三是更加注重安全生產。嚴格落實安全生產責任制,強化安全生產監管執法,扎實開展隱患排查治理,加大對非煤礦山、冶金工貿、危險化學品、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域的專項整治力度,切實消除各類風險隱患,堅決杜絕較大及以上生產安全事故發生。

(二)加快工業轉型,擴大對外開放,努力建設活力新曲沃

按照“深化轉型項目建設年”要求,堅定不移推進工業轉型,竭盡全力擴大對外開放,努力讓縣域經濟迸發新活力。

——改造升級傳統產業。全面提升裝備水平。加快千萬噸級鋼鐵工業園區晉南鋼鐵集團2座1860立方高爐、2座150噸轉爐和通才公司1座1280立方高爐、2座100噸轉爐、1座65噸合金鋼電爐、60萬噸優特鋼升級改造等項目建設,努力把千萬噸級鋼鐵工業園區建成全省裝備最先進、最智能、最高效的民營鋼鐵生產基地。延伸拓展產業鏈條。加快立恒公司170萬噸焦化、100萬噸礦渣微粉、20兆瓦余熱發電,杭氧6.5萬立方空分和沃能化工年產30萬噸乙二醇聯產LNG生產線建設,推進鋼鐵產業向下游延伸、向價值鏈高端攀升。加大信息技術應用。加快推進“互聯網+物流”發展,支持山西聚鑫物云公司優化“56用車”平臺功能、擴大輻射范圍,在大宗物料采購、無人化管控等方面與縣域內企業開展深度合作,全年為企業節約各類生產經營性成本5億元以上。力爭年底,全縣形成年產900萬噸生鐵、1000萬噸鋼材的生產規模,為早日建成“裝備大型化、資源循環化、產品高端化、管理智能化”的全省千萬噸級優特鋼生產基地打牢更加堅實的基礎。

——孵化培育新型產業。鼓勵同豐公司與浦江鎖業工業園區開展合作,推進年產4萬噸鎖塊精深加工項目建設;引導長林環保公司積極對接國內外著名高校、科研院所,加快科技成果轉化,力爭在產品研發、市場開拓等方面取得新突破;加快海建水玻璃公司年產3萬噸工業硅酸鈉和億科宏泰公司5000萬支固體飲料生產線等項目建設;推進大健康產業園建設,新引進7家醫療器械研發生產企業入駐,努力提高新型產業比重。

——提升對外開放水平。全面深化改革。全力做好中央、省、市部署的經濟、文化、社會等方面改革工作,持續解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。優化營商環境。不折不扣落實各級支持民營經濟發展的《意見》,多渠道、多形式推動政策入企,切實把每條措施落到實處。繼續深化“放管服效”改革,進一步提升政務效能,最大限度降低企業事務性成本。深入開展領導干部聯系民營企業工作,及時解決企業發展中遇到的手續辦理、用地、融資等突出問題,努力讓民營企業輕裝上陣、有更多獲得感。提高服務水平。按照“三對”要求(對表中央要求、對標發達地區先進做法、對接國際投資貿易通行規則),加快建立對企業、對項目的“清單式”“管家式”“保姆式”服務機制。強化招商引資。深度融入“一帶一路”、京津冀、環渤海、黃河金三角、關中平原城市群等區域交流合作,確定重點招商對象,采取小分隊、專業化等方式實施精準招商,力爭引進一批市場前景廣、帶動效應強的戰略性新興產業落戶我縣,為全縣經濟社會高質量發展增添源源不斷的動力和活力,努力打造臨汾對外開放新高地。

(三)推進鄉村振興,促進農民增收,努力建設富裕新曲沃

鄉村振興戰略事關全面小康的目標達成,事關共同富裕的承諾兌現。我們要圍繞落實中央一號文件精神,按照“20字”總方針要求,大力推進鄉村振興,促進農民持續增收,讓廣大農民群眾同步進入全面小康社會,朝著共同富裕的目標闊步前行。

——聚焦產業興旺,讓農業變得更強。以提高品質、延伸鏈條為主線,促進農業產業增值增效。在晉之源汾河灘涂循環農業園區,重點建設涉及5個村1500畝的小麥良種培育示范基地。在曲村現代農業園區,發展蘋果新品種500畝,新建苗木繁育基地100畝。以南下郇、北屬寺、羊舌等村為核心,推廣富硒大蒜、生姜、中藥材種植2500畝,年內全縣創建省部級標準園5個以上;加快曲村2萬立方果蔬冷庫建設,繼續實施北董醬菜、磨盤嶺艾絨和太子灘綠恒香菇深加工等項目,最大限度延長產業鏈、提高附加值。以綠色循環、優質安全為重點,促進農業品牌做大做強。推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用,促進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。健全完善動物疫情防控體系,著力抓好消毒滅源、監測排查和疫情處置等工作,促進養殖業健康發展。加快縣級農產品質量安全指揮平臺建設,推進農業專業合作社、家庭農場特色農產品全程可追溯年內認定無公害農產品4個,認證面積1萬畝。 加強“國字號”名片宣傳和應用,通過舉辦蔬菜國際展會等方式,大力推介“晉之源”品牌,不斷提高市場知名度和影響力。  

——聚焦生態宜居,讓農村變得更美。加強農村基礎設施建設。啟動鄉村垃圾處理項目,新建1座垃圾填埋場和6個垃圾中轉站;推進史村、樂昌、北董、高顯4個鄉鎮7個村2136戶的“煤改電”工作;完成涉及68個村、總里程47公里的“四好農村路”改造工程。推進美麗鄉村連片發展。繼續清理整治“大棚房”,堅決遏制“農地非農化”。深入學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗,充分發揮省市級美麗宜居示范村輻射帶動作用,規劃建設以東、西明德—南、北林交,喬蘆—朝陽,東張寨—高陽和西海—曲村為核心的四大美麗鄉村連片發展示范區,引領帶動全縣美麗宜居示范村建設上臺階、上水平。年內石橋堡創成省級美麗宜居示范村,小巨村、東周村創成市級美麗宜居示范村,縣級以上美麗宜居示范村達到75個。

——聚焦生活富裕,讓農民變得更富。鞏固提升脫貧成效。強化2020年交總賬意識,嚴格落實“四不摘”政策,推動建檔立卡動態管理常態化,建立健全返貧監測預警、扶貧項目群眾參與、產業帶貧等機制,更加注重培養貧困群眾內生動力和自我發展能力,最大限度減少和防止貧困人口返貧。年內完成剩余27戶73名貧困人口脫貧任務,實現脫貧攻堅決戰決勝。積極推進農村改革。深化農村土地、集體產權制度改革,鼓勵土地流轉,推動農業適度規模經營,培育壯大新型經營主體,不斷提升農業生產效益,持續增加農民財產性和生產經營性收入。促進農民就業創業。大力發展文化、旅游等鄉村新興產業,鼓勵支持鄭家葫蘆、賈英剪紙等民間工藝的發展,培育一批家庭工場、手工作坊,提供更多就業崗位,有效增加農民工資性收入;積極開展農民職業技能培訓,促進農民多渠道轉移就業,年內培育農民職業技能人員4000人、新型職業農民500人。

(四)完善城市配套,提高品位檔次,努力建設宜居新曲沃

堅持以“人”為核心的發展理念,深入實施“城建靚縣”戰略,重點建設五大系列工程,持續推動基礎設施和公共服務全方位完善,著力提高縣城品位和檔次,努力為廣大群眾創造一個功能齊備、優美舒適、宜居宜業的美好家園。

——實施道路翻修連通工程。完成曲鄭路和沸泉街路面整修、管網鋪設、綠化亮化等工程,開通康寧街,持續改善城區通行條件;研究制定貫連縣城外環的規劃方案,形成內外環互聯互通的交通布局,進一步拉大城市框架、貫通路網循環。

——實施供水安全保障工程。加快城東水廠送水泵站、供水調度中心和配套管網等的建設,確保年內達到2.5萬噸日供水能力,有效緩解城區供水壓力,全力保障城市居民用水安全。

——實施供暖覆蓋擴面工程。繼續采取集中供熱、工業余熱、“煤改氣”和“煤改電”四輪驅動的方式,全力加快清潔取暖步伐,年內城區新增集中供熱面積100萬平米,農村新增工業余熱供暖面積50萬平米以上,全縣清潔取暖面積新增200萬平米、覆蓋率達到50%以上。

——實施功能設施完善工程。推進東城全民健身中心建設;做好晉園國家4A級景區、中國楹聯名園、山西省5星級縣城公園創建工作;加快絳園、顧園場館布展和監控、標識系統設置,年內顧園創成市級愛國主義教育基地。

——實施品質服務提升工程。加快碧桂園高檔商住小區和立恒、通才工業園區還遷房建設,推進吉祥路中段和縣供電公司家屬院棚改項目建設。實施智慧廣電跨代通訊網項目,年內實現“新聞+政務+社區服務”等功能的立體多維傳輸,為智慧城市建設打牢基礎,努力滿足廣大群眾對品質生活的追求。

(五)辦好惠民實事,增進民生福祉,努力建設幸福新曲沃

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,多辦利民實事、多解民生難事,努力提高廣大群眾的獲得感和幸福感。

——加快教育復興步伐。持續強化基礎設施配套。著力推進縣直幼兒園擴建,全面加快東城小學、西城幼兒園和北關小學建設,確保年內完成主體、2020年投入使用,為廣大師生創造更好的工作學習環境;持續加強師資隊伍建設。繼續開展教師招聘工作,逐步解決教師缺編問題。認真執行兩個《辦法》,健全完善教職工聘用管理、崗位設置、績效考核等制度,有效調動廣大教師專注教學、潛心教研、爭先創優的積極性和主動性;大力實施名校興教戰略。統籌人、財、物等資源,通過不斷努力,早日把曲沃中學、樂昌中學和實驗小學打造成三晉名校,帶動全縣教育教學整體水平邁上新臺階,助推教育事業實現全面復興。

——提高全民健康水平。開工建設縣醫療集團人民醫院住院綜合樓,加快實施縣中醫院住院樓配套工程,啟動縣口腔醫院改造搬遷和康寶生物綜合業務樓建設,著力改善醫療衛生條件;深入推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革,加快醫療集團信息化建設,優化醫療服務流程,完善醫療服務價格動態調整機制,使廣大群眾看病就醫更加便捷高效;繼續實施醫護人員招聘工作,為全縣醫療隊伍不斷注入“新鮮血液”;開展“優質服務基層行”活動,做實做細基本醫療、基本公共衛生服務和家庭醫生簽約等工作,使優質醫療資源下沉與鄉鎮衛生院服務能力提升實現有機互動;圍繞“醫防融合、醫養結合”,大力發展中醫藥事業,創新發展老齡事業,不斷提升廣大群眾的健康獲得感。

——健全社會保障體系。嚴格落實扶持高校畢業生創業和鼓勵小微企業吸納勞動者就業政策,開發公益性、就業見習崗位,提供小額貼息貸款促進就業。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則,積極推進“五大保險”擴面征繳,讓更多群眾享受普惠政策。統籌做好城鄉低保、農村五保工作,實現動態管理、應保盡保;繼續實施保障性住房建設工程,完成惠沃新區配套設施建設,公開、公平、公正分配102套廉租房、100套經適房和300套公租房,逐步解決困難群眾住房問題

全面加強政府自身建設

各位代表,新形勢對政府工作提出了新的更高的要求。我們要不辱時代使命,不負人民重托,更加注重加強自身建設,不斷提升施政能力和服務水平,努力建設人民滿意的政府。

——提高站位,立德施政。人無德不立,政無德不彰。新時代的政府和工作人員,更應該帶頭講政德、立政德。要錘煉政治品格,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要提高能力素質,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,努力成為駕馭復雜局面、解決實際問題的行家里手。要常懷興縣之志,不斷涵養“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情懷,甘做鋪墊之事,多積尺寸之功,為推動全縣經濟社會高質量發展貢獻全部智慧和力量。

——注重實效,科學理政。要提升決策科學性,加強調查研究,堅持民主集中制,規范決策程序,及時回應社會關切。要提升考核合理性,改進和規范督查工作,嚴控總量和頻次,不搞運動式輪番督查、機械式對照檢查,最大限度削減“文山會海”“材料報表”,下大力氣解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”問題,讓干部從無謂的事務中解脫出來,把更多時間和精力用在抓落實上。

——規范履職,依法行政。要嚴格按照法定權限和法定程序行使權力,自覺做到法無授權不可為、法定職責必須為,善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。要依法接受縣人大的法律監督和工作監督,自覺接受縣政協的民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,認真執行人大及其常委會的各項決議決定,充分聽取民主協商意見,切實辦好人大代表建議和政協委員提案。  

——轉變作風,實干為政。要深入開展“改革創新、奮發有為”大討論,嚴格按照“六破六樹”要求,進一步解放思想、改進工作,對標一流、爭先創優,全面提升改革開放質量和水平,為爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃提供強大動力、營造良好氛圍。要不折不扣執行中央八項規定及其實施細則精神,堅定不移糾“四風”、樹新風,堅決克服形式主義、官僚主義。要堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重,為擔當者、實干者、創新者擔當,讓干事創業者輕裝前行。 

——牢記宗旨,廉潔從政。要樹牢全心全意為人民服務的宗旨意識,切實為人民掌好權、用好權。帶頭過緊日子,大力壓縮一般性支出,嚴控“三公”經費預算,取消低效無效支出。始終把紀律和規矩挺在前面,自覺履行“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,新時代的大潮滾滾向前,沒有坐等出來的輝煌,只有實干出來的精彩;猶豫懈怠沒有出路,奮力拼搏才能托舉夢想。讓我們在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,改革創新、奮發有為,爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!


  

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