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標     題: 曲沃縣人民政府關于印發曲沃縣地名保護暫行辦法的通知 添加日期: 2018-09-28
文     號: 曲政發〔2018〕38 號 生成日期: 2018-09-28
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曲政發〔2018〕 38 

曲沃縣人民政府

關于印發曲沃縣地名保護暫行辦法的通知

 

各鄉鎮人民政府、城市社區工委,縣直有關部門:

《曲沃縣地名保護暫行辦法》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,抓好貫徹落實。

 

 

 

曲沃縣人民政府              

2018年9月25日               

(此件公開發布)

 


曲沃縣地名保護暫行辦法

 

第一條  為了加強曲沃縣地名的保護和利用,傳承弘揚地名文化,根據國務院《地名管理條例》、民政部《地名管理條例實施細則》、《山西省地名管理辦法》《臨汾市非物質文化遺產保護管理辦法》等法規規章的規定,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣行政區域內的地名保護、管理和利用。

本級地名文化遺產確定和上級地名文化遺產的申報,地名的命名、更名,標準地名的公布與使用,地名標志的設置,地名冠名等適用本辦法。

第三條  本辦法所稱地名,是指賦予某一特定空間位置上自然或人文地理實體的專有名稱。

地名文化遺產是指歷史悠久具有重要的傳承價值,地名用語文化內涵豐富或地名實體文化內涵豐富的地名性的文化遺產。

第四條  地名保護應堅持搶救第一、保護為主、傳承弘揚、合理利用的原則。堅持全面保護與重點保護相結合,保護研究與保護應用相結合,傳承弘揚與宣傳教育相結合,保護與促進經濟發展相結合。

地名保護應堅持分類、分級、分層實施,依法、穩妥、慎重、有序推進,不得新增不規范地名,逐步完善已有不規范地名。

城鄉建設發展應當與地名文化遺產保護相互促進。科學規劃城鄉地名,在城鎮化進程中滿足對地名需求,同時做到保護地名文化遺產,保持地域文化特色,增強地方文化歸屬感。

地名具有公益屬性,應以保護為主,同時應正當利用地名文化遺產,促進經濟社會發展。

重要地名變更應當遵循重大決策正當程序原則。

第五條  縣人民政府將地名保護工作納入經濟社會發展規劃和城鄉規劃,民政部門會同城鄉規劃部門,制訂同步地名規劃并組織實施。

第六條  縣人民政府加大經費保障力度,將地名保護經費納入本級政預算。在增加政府財政投入的同時,積極引導和鼓勵社會力量參與,通過市場運作籌集保護資金。

第七條  縣民政部門是本行政區域地名保護的主管部門,履行下列職責:
  (一)宣傳貫徹地名保護的法律、法規,督促相關單位、個人依法履行地名保護義務;
  (二)制定并組織實施地名保護規劃;
  (三)公布本級標準地名,本級地名名錄的認定和批準;

(四)確定縣級地名文化遺產名錄;

(五)上級地名文化遺產名錄的申報;

(六)組織開展地名宣傳展示、交流活動;

(七)監督檢查地名文化遺產代表性項目的保護、保存、管理和利用情況;
  (八)建立地名專家庫,為本級地名文化遺產的保護、保存工作提供專業咨詢和評審論證;
  (九)管理地名保護專項資金,并監督使用;
  (十)地名的保護、管理,并開展與其有關的其他工作。

第八條  其他相關部門和鄉鎮人民政府履行各自職責,共同做好地名相關工作。

(一)發展改革部門:在基建項目立項審批過程中應當使用標準地名,涉及地名命名的,嚴格按照命名的法律法規規定辦理。

(二)財政部門:負責保障地名保護與管理、地名標志設置與維護等經費。

(三)公安部門:在戶籍登記、道路交通管理時應當使用標準地名;對違反地名保護與管理的違法犯罪行為及時查處。

(四)住房和城鄉建設部門:審批事項中涉及道路、橋梁、住宅區、建筑物等名稱的,嚴格執行地名保護與管理的法律法規。

在辦理建設用地規劃許可證、核準總平面圖、發放建設工程規劃許可證等過程中涉及道路、建筑物等名稱的,嚴格執行地名保護與管理的法律法規。

(五)國土資源部門:在辦理不動產登記時應當使用標準地名;建設項目用地審批及復核驗收等過程中,嚴格執行地名保護與管理的法律法規。

(六)交通運輸部門:交通運輸管理過程中應當使用標準地名。

(七)市場監管部門:在企業登記、市場監管、商標監管等過程中應當使用標準地名。

(八)城市管理行政執法部門:協助民政部門做好地名標志設置、規范及監管工作。

(九)廣播電視部門:在發布新聞、廣告時應當使用標準地名。

(十)其他部門:水利、農業、林業、旅游、環保、檔案等部門按照各自職責做好地名保護與管理的相關工作。

(十一)鄉鎮人民政府:協助民政部門做好地名保護與管理工作;監管轄區內地名的使用,對使用非標準地名的,有權責令整改。

第九條  地名保護、管理范圍包括:行政區域及其他區域名稱;村、莊等居民點名稱;具有地名意義的交通運輸、水利、電力、通訊等設施名稱;具有地名意義的紀念地、旅游勝地名稱;具有地名意義的建筑物名稱;具有地名意義的單位名稱;河流、瀑布、丘陵山地等自然地理實體名稱等。

  縣民政部門在本行政區域地名文化遺產普查、登記工作中,逐步建立完善保護、管理和利用等相關制度。

第十  縣民政部門在全面調查、科學論證的基礎上,在編制和修訂地名規劃工作中,擬定地名文化遺產保護規劃,及時提交縣人民政府批準。地名文化遺產保護規劃應明確保護范圍和重點,確定長遠保護目標和階段性工作任務,提出保護要求與措施。

第十  縣民政部門負責對本行政區域地名文化遺產進行分類、分層、分期保護工作。對列入地名文化遺產名錄的地名,要及時向社會公布,制定科學的保護計劃,加強監督管理,進行有效保護。

第十  縣民政部門應當通過地名保護價值的評估,對縣域地名進行分類,具體分為自然地理實體名稱和人文地理實體名稱。

自然地理實體名稱劃分為:河流名稱;瀑布名稱;丘陵山地名稱等。人文地理實體名稱劃分為:行政區域及其他區域名稱;居民點名稱;具有地名意義的交通運輸設施名稱;具有地名意義的水利、電力、通訊設施名稱;具有地名意義的紀念地、旅游勝地名稱;其他具有地名意義的建筑物名稱;具有地名意義的單位名稱。

第十  地名文化遺產保護名錄的分級標準如下:

第一保護等級:有據可考歷史在一千年以上,歷史文化內涵豐富的地名。

  第二保護等級:有據可考歷史在五百年以上,歷史文化內涵豐富的地名。

  第三保護等級:有據可考歷史在一百年以上,歷史文化內涵豐富的地名。

第四保護等級:有據可考歷史在一百年以內,歷史文化內涵一般的地名。

第十  縣民政部門在分類分級基礎上編制曲沃縣地名文化遺產名錄。地名文化遺產名錄編制、公布采取分批實施的辦法,可根據需要及時增補。

縣民政部門負責從本級地名文化名錄中篩選出具有代表性的地名文化遺產,向上級申報市、省、國家地名文化遺產名錄。

第十  縣民政部門應采取與地名保護等級相應的保護措施。具體分級分類保護措施由民政部門另行制定。

列入縣級地名文化遺產名錄的第一、第二、第三保護等級的地名,除因行政區劃調整等原因必須更名的外,一般不得撤銷或更名;確需撤銷或更名的,要組織專家充分研究論證,廣泛征求社會意見,并制定地名文化遺產保護措施后方可更名。

第四保護等級的地名,符合更名法律法規關于更名規定的,可以在制定地名文化遺產保護措施后更名。

第十  歷史文化內涵較低,非近現代重要地名的普通地名,不得隨意更名或撤銷,確需更名或撤銷的應當嚴格審批程序。

第十  本區域車站、廣場、綠地等其他重要地理實體或設施需使用地名的,按照等級優先的原則,首先對等級較高的保護地名加以使用,同時兼顧地名的指位性。

第十  歷史地名是指本行政區域內,具有區域特征和歷史、人文、傳承等價值,某一歷史時期曾使用過現已不再使用或不再作為標準地名使用的地名。包括史志文獻中有記載、表述的具有歷史文化內涵的地名,以及民間流傳已久,能夠反映本行政區域文化特征,反映本行政區域經濟社會發展、歷史文化變遷的地名。

二十  歷史地名應當在城鄉建設過程中按照地域就近原則優先恢復使用。未被恢復使用的,應當在原址采取設立紀念性標志等措施加以保護,原址不具備設立紀念性標志條件的,可就近設立。

第二十  城鄉建設過程中應避免非必要的地名變更,因城鄉建設、鄉鎮撤并、村莊合并、村落自然消失等原因消失的鄉鎮、村落、街巷名稱應采用就近移植派生、設立紀念性標志、優先恢復使用等方式加以保護和利用。

未命名新街區、小區、無名道路提倡優先恢復使用地名文化遺產名錄中已不使用的歷史地名,按照就近原則使用。

第二十  縣民政部門應當將標準地名及時向社會公布,推廣使用。

縣民政部門負責編纂本行政區域的各種標準化地名出版物,及時向社會提供法定地名。

第二十三條  地名標志由民政部門監制。民政部門應加強宣傳,增強公民依法保護地名標志的意識。

地名涉及商標等知識產權及廣告宣傳的,由市場監管部門依照有關法律規定辦理。必要時與民政部門會商,確保地名準確使用。

第二十  地名標志設置的具體方案由縣民政部門制定。必要時可會同城建規劃、國土資源、公安、工商、文化旅游等部門共同制定。

行政區域界位、城鎮街巷、居民區、樓、院、自然村、主要道路和橋梁、紀念地、文物古跡、風景名勝和重要自然地理實體等地方應當設置地名標志,一定區域內的同類地名標志應當統一。

第二十  縣民政部門負責審核、承辦本轄區地名的命名、更名。對列入上級地名文化遺產名錄的地名的變更,按照有關規定報批。

第二十  縣人民政府是命名、更名的審批機關。命名、更名申請或要求,必須履行規定的審批程序;命名、更名應當依照規定的程序進行充分論證,重大地名命名、更名方案應當進行公示。

任何單位和個人都有權提出地名命名的申請及提出更改地名的意見和建議。地名的命名和更名須按照規定的程序進行。

第二十  地名通名要充分反映地名屬性。地名專名的用詞應遵循歷史繼承性和時代創新性,沿續當地長期形成的歷史文化,緊貼地方特色,又要體現新的時代風貌、新的建設風格,提升文化內涵。

第二十  景區開發、古建認領、招商引資以及社會公益事業建設等,單位、團體或個人申請冠名的有關審批、冠名范圍、冠名期限、冠名撤銷等事項,另行制定相關規定。

申請冠名景區、園區、廠區內的建筑物、構筑物以及其它地理實體的,應符合地名保護和管理的有關法律法規和政策的規定,冠名不得違反公序良俗。

冠名建筑物、構筑物以外其它地理實體的,冠名范圍限于景區、園區、廠區內的無名地理實體。前述景區、園區、廠區包括區內的游覽、生產、辦公、生活區域,不包括景區、園區、廠區外因此而形成的新街區。

冠名不能更改已有的具有歷史文化意義的地名。

第二十  任何單位和個人都有合理使用地名的權利;地名保護名錄公布后,不得隨意更改、停用。

城建規劃、國土資源等部門在制定規劃、審批等行為中應嚴格執行地名文化遺產保護、地名管理的法律法規。有關部門在辦理涉及與地名有關的事項時,應當遵守地名文化遺產保護規劃,協助做好地名監督、管理。

地名標志的移動、拆除,應報請縣民政部門批準,并由行為人承擔相關費用。

三十  建立縣鄉兩級政府的監管執法體系,對違反地名文化遺產保護、違反地名管理的行為,應當及時處理。

村(居)民委員會、社會組織和個人對違反地名管理的行為有權舉報,民政部門應對其予以獎勵。

第三十  使用非標準地名進行廣告宣傳營銷造成不良影響的,由民政部門或行為地鄉鎮政府責令整改。

第三十  違反本辦法規定,法律、法規已有規定的,從其規定。

第三十  偷盜、損毀或非法移動、遮蓋、涂改地名標志的,由縣民政部門或行為地鄉鎮政府責令其限期恢復原狀。

對違反地名管理的行為,依照《地名管理條例》《地名管理條例實施細則》《山西省地名管理辦法》等規定予以處罰。

對偷盜、故意損毀或非法移動地名標志的,經民政部門或行為地鄉鎮政府責令限期恢復原狀而拒不履行的,依據《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十  本辦法自2018年10月1日施行。


  

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